GQUAL -El TemaGQUAL es una campaña global que busca promover la paridad de género en la composición de los organismos internacionales.

¿Por qué es importante la paridad de género en la representación internacional?

La falta de paridad de género afecta prácticamente a la totalidad de los tribunales, órganos de supervisión y organismos internacionales encargados del desarrollo del derecho internacional, los derechos humanos y la cooperación y relaciones internacionales. A modo de ejemplo, a septiembre de 2015, la Corte Interamericana de Derechos Humanos no cuenta con ninguna jueza mujer en su composición; el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia tiene 17 jueces permanentes y sólo dos son mujeres; el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas tiene 18 miembros y sólo 5 son mujeres. El estudio de los números refleja que la falta de paridad ha afectado a los organismos internacionales desde su propio establecimiento. Por ejemplo, de las 40 personas que han ocupado cargos en el Tribunal Internacional de Derecho del Mar desde su creación, sólo una ha sido mujer; y de los 52 Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 19 nunca han estado ocupados por una mujer, incluyendo 11 que han tenido más de una persona a su cargo.

Los organismos internacionales emiten decisiones de gran relevancia para la sociedad en temas relativos a la paz y seguridad, las fronteras internacionales, la protección del ambiente, y el alcance de los derechos humanos. ¿No deberían estas instituciones que imparten justicia y promueven la cooperación internacional ser ejemplos de representación justa e igualitaria?

Nosotras creemos que sí. Las mujeres componemos más de la mitad de la población mundial, por lo que la sub-representación y falta de diversidad, reducen la legitimidad de los tribunales internacionales de derechos humanos y los órganos de supervisión, limitando su alcance e impacto. También creemos que una masa crítica de mujeres puede añadir diferentes perspectivas y experiencias para visibilizar y tratar temas que de otra manera estarían ausentes de la discusión o serían obviados. Sobre todo, GQUAL promueve la paridad de género en estos espacios como una medida necesaria de igualdad.

¿Por qué una Campaña?

Es posible cambiar la composición de los tribunales internacionales y órganos de supervisión para reflejar la diversidad e igualdad en su composición. GQUAL revisó un total de 84 organismos internacionales, que resultan en 574 puestos. Conseguir igualdad, GQUALity, supondría crear las condiciones, procedimientos y mecanismos que garanticen que 287 mujeres cualificadas, de diferentes partes del mundo y con experiencias diversas, sean elegidas para integrar dichos organismos.

Sin embargo, es improbable que la falta de paridad en la composición de los organismos internacionales se corrija por si sola a lo largo del tiempo. El estudio que llevamos a cabo indica que la sub-representación de las mujeres ha afectado a estos organismos desde su establecimiento y que desde entonces no han mejorado necesariamente. La mayoría de los organismos internacionales que han conseguido representación igualitaria a lo largo del tiempo han sufrido retrocesos o no han podido mantener la paridad. También es improbable que la mayor toma de conciencia y la publicidad sean suficientes para corregir esta problemática. Por ello, pensamos que es necesaria una campaña.

Creemos que conseguir cambios en la composición de los organismos requiere acciones estratégicas y concertadas de una variedad de actores globales, regionales y nacionales, incluyendo la sociedad civil, academia, funcionarios y representantes de Gobierno, así como de las propias instituciones internacionales.

Como un espacio global abierto a todas y todos, queremos que GQUAL se convierta en una plataforma y red para el intercambio de ideas, acciones y compromisos entre los actores mencionados arriba con la misión de conseguir cambios.

¿Cuáles son las estrategias de GQUAL para conseguir cambios?

Las principales estrategias de GQUAL están recogidas en la Declaración de GQUAL.

Para GQUAL la nominación y procesos de votación son puntos de entrada fundamentales para acceder a los puestos internacionales. Si hay un número mayor de mujeres nominadas para estos puestos, los Estados tendrán un conjunto más diverso de candidatas entre las cuales elegir. Por su parte, si hay un número mayor de mujeres elegidas, la composición de los organismos internacionales cambiará reflejando una representación más igualitaria.

Sin embargo, hasta la fecha, la mayoría de procedimientos de nominación y votación no incluyen la paridad de género entre sus requisitos y consideraciones. Por tanto, la mayor parte de organismos internacionales no han podido alcanzar la paridad de género o mantenerla. La campaña abordará estos procesos de modo que puedan ser modificados y mejorados con el objeto de alcanzar una representación igualitaria entre mujeres y hombres.

Los Estados son los que deciden usualmente a quién nominar y a quién votar. Por lo general, los procesos de selección están divididos en dos partes. En primer lugar, la nominación, que tiene lugar a nivel nacional, cuando los Gobiernos eligen a la candidata o candidato para un puesto internacional. Dicha nominación suele ser discrecional y, en la mayoría de los casos, los Estados no consideran la paridad de género. En segundo lugar, la votación tiene lugar a nivel internacional, donde los representantes de los Estados en las Organizaciones Internacionales, como Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos, el Consejo de Europa, la Unión Africana o ASEAN, se reúnen para votar a los candidatos nominados por los Estados.

GQUAL pretende estudiar estos procesos e implementar estrategias diferenciadas para que la paridad de género se incluya como consideración y requisito en la nominación y el proceso de votación. Esta estrategia deberá tomar en consideración las diferencias que existen entre los Estados que toman parte en los procesos de selección y los diferentes procedimientos establecidos en cada uno de los organismos internacionales.

¿Cómo busca GQUAL el cambio?

1. GQUAL Información: facilitando el acceso a la información y promoviendo procesos más transparentes.

GQUAL promueve una mayor conciencia sobre la falta de representación de las mujeres en tribunales y órganos de supervisión internacionales.

A través de nuestro Boletín de Empleo (Job´s Board) GQUAL, supervisamos la composición de los organismos internacionales y publicamos información, alertando a nuestras redes sobre puestos vacantes o que están a punto de quedar vacantes, así como sobre los procesos de nominación y votación respectivos.

GQUAL también pretende trabajar con los Estados y las Organizaciones Internacionales para desarrollar procesos más transparentes de nominación y selección.

2. GQUAL Guías y Mecanismos: La campaña pretende abrir espacios para el intercambio y el debate sobre las mejores prácticas y experiencias en los procesos de selección y trabajar con los Estados, los tribunales internacionales y órganos de supervisión, así como con las Organizaciones Internacionales bajo las que funcionan, para desarrollar guías y mecanismos que puedan promover la representación igualitaria de las mujeres.

3. GQUAL Derechos y Estándares: La campaña promueve el estudio de la sub-representación de las mujeres en organismos internacionales desde la perspectiva del derecho de los derechos humanos, y trabajará junto a dichos organismos para llegar a un mejor entendimiento de las implicaciones que tiene la sub-representación.

4. GQUAL Compromisos: La campaña trabaja con Gobiernos para que los Estados se comprometan a nominar y votar candidatas y candidatos de un modo compatible con la igualdad de género.

5. GQUAL Redes: La campaña pretende crear conexiones, facilitar la comunicación y el intercambio entre las seguidoras y seguidores de GQUAL.