{"id":8773,"date":"2022-08-21T10:29:00","date_gmt":"2022-08-21T10:29:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gqualcampaign.org\/old\/?p=8773"},"modified":"2022-08-30T18:09:08","modified_gmt":"2022-08-30T18:09:08","slug":"defender-el-balance-de-genero-en-las-instituciones-de-la-onu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gqualcampaign.org\/old\/defender-el-balance-de-genero-en-las-instituciones-de-la-onu\/","title":{"rendered":"Defender el balance de g\u00e9nero en las Instituciones de Derechos Humanos de la ONU"},"content":{"rendered":"\n

[Diego Ruiz Gayol es un diplom\u00e1tico mexicano. Hasta agosto de 2021, fue delegado de M\u00e9xico en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra. Fue uno de los delegados a cargo de redactar la resoluci\u00f3n del Consejo de Derechos Humanos para la \u201cEliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n de mujeres y ni\u00f1as\u201d.]<\/em> *<\/p>\n\n\n\n

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Todos los Estados concuerdan en que la igualdad de g\u00e9nero es uno de los problemas mundiales m\u00e1s apremiantes que se deben abordar desde el presente hasta 2030, tal como refleja el Objetivo de Desarrollo Sostenible N.\u00ba\u00a05.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Diego Ruiz Gayol, fotograf\u00eda de Geneva Academy of <\/em>
International Humanitarian Law<\/em><\/p>\n\n\n\n

Es indiscutible que la promoci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero y el empoderamiento de las mujeres y ni\u00f1as es una de las v\u00edas fundamentales para alcanzar un desarrollo social y econ\u00f3mico sostenible, adem\u00e1s de contribuir con la paz y seguridad.<\/p>\n\n\n\n

El Secretario General de la ONU ha afirmado en repetidas ocasiones que la desigualdad de g\u00e9nero es posiblemente el \u201cmayor desaf\u00edo en materia de derechos humanos del mundo<\/a>\u201d y que el arraigado patriarcado y la misoginia han creado una \u201cenorme disparidad de poder entre los g\u00e9neros<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, a pesar de todos estos reconocimientos, la desigualdad de g\u00e9nero se impone no s\u00f3lo en contextos marginales y en situaciones con un d\u00e9bil estado de derecho. La subrepresentaci\u00f3n de las mujeres contin\u00faa siendo un problema dentro del sistema de derechos humanos de las Naciones Unidas, el sistema que, de hecho, deber\u00eda promover la igualdad de g\u00e9nero y los derechos de las mujeres y ni\u00f1as de todo el mundo en todos los aspectos de la vida. Por ejemplo, dentro de los 10 \u00f3rganos de tratados que supervisan la aplicaci\u00f3n y cumplimiento de los principales tratados de derechos humanos, solo 4 han alcanzado la paridad de g\u00e9nero: el Comit\u00e9 para la Eliminaci\u00f3n de la Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingl\u00e9s), el Comit\u00e9 de los Derechos del Ni\u00f1o (CDN), el Subcomit\u00e9 de Naciones Unidas para la Prevenci\u00f3n de la Tortura (SPT, por sus siglas en ingl\u00e9s), el Comit\u00e9 de los derechos de las personas con discapacidad (CDPD). Los \u00faltimos dos Comit\u00e9s alcanzaron la paridad reci\u00e9n en los \u00faltimos 7 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

El problema de la desigualdad de g\u00e9nero es que no s\u00f3lo se trata de un problema de n\u00fameros, sino tambi\u00e9n de la distribuci\u00f3n de temas que suelen abordar varones y mujeres. Por ejemplo, el n\u00famero de mujeres en los \u00f3rganos que se ocupan de \u201cproblem\u00e1ticas femeninas\u201d o \u201ctemas blandos\u201d como el Comit\u00e9 CEDAW o el CDN es desproporcionadamente alta si se la compara con otros \u00f3rganos (91 % en el caso del Comit\u00e9 CEDAW y 55 % en el caso del CDN).<\/p>\n\n\n\n

La desigualdad de g\u00e9nero es el resultado de pr\u00e1cticas inadecuadas por parte de los Estados al momento de nominar, elegir y designar candidatos\/as. Estas pr\u00e1cticas est\u00e1n influenciadas por sesgos patriarcales y estereotipos de g\u00e9nero muy arraigados que se asientan en las burocracias.<\/p>\n\n\n\n

El escenario es similar en el sistema de los procedimientos especiales de la ONU, creado por el Consejo de Derechos Humanos. Desde 1980, solo el 36 % de los\/as titulares de mandatos han sido mujeres, con una participaci\u00f3n de \u00e9stas significativamente menor en los mandatos tem\u00e1ticos por pa\u00edses (18,5 %).<\/p>\n\n\n\n

Frente a la situaci\u00f3n tan preocupante en materia de desequilibrio de g\u00e9nero en los mecanismos de derechos humanos, que ha sido documentada exhaustivamente por la Campa\u00f1a GQUAL, en el 2019 la delegaci\u00f3n de M\u00e9xico ante el Consejo de Derechos Humanos decidi\u00f3 abordar esta problem\u00e1tica en una de las resoluciones peri\u00f3dicas del Consejo llamada \u201cEliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n hacia mujeres y ni\u00f1as\u201d. Esta acci\u00f3n se enmarc\u00f3 en la pol\u00edtica exterior feminista de M\u00e9xico<\/a>, que promueve acciones gubernamentales para reducir y eliminar las desigualdades estructurales y las brechas de g\u00e9nero, con el fin de construir sociedades m\u00e1s justas y pr\u00f3speras.<\/p>\n\n\n\n

La Resoluci\u00f3n de 2019 (41\/1) abord\u00f3 el hecho de que, lamentablemente, las mujeres contin\u00faan estando subrepresentadas, especialmente en los puestos de liderazgo, en varios de los \u00f3rganos y mecanismos de las Naciones Unidas encargados de desarrollar normas y est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos y de supervisar su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En el pasado, la resoluci\u00f3n del Consejo de Derechos Humanos para la \u201cEliminaci\u00f3n de la discriminaci\u00f3n de mujeres y ni\u00f1as\u201d abord\u00f3 diferentes formas de desigualdad de g\u00e9nero en diversos aspectos de la vida, identificando los patrones estructurales que la sostienen en el tiempo, como son los estereotipos patriarcales, los sesgos de g\u00e9nero y la misoginia profundamente arraigados en la sociedad. Tambi\u00e9n estableci\u00f3 recomendaciones para los Estados sobre c\u00f3mo lograr cambios estructurales en las legislaciones, las pol\u00edticas y las din\u00e1micas culturales, tradicionales y religiosas, a fin de alcanzar la igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

La Resoluci\u00f3n de 2019 reconoci\u00f3 que una representaci\u00f3n de g\u00e9nero equilibrada es un paso fundamental para lograr el cambio estructural que se necesita para avanzar hacia una igualdad de g\u00e9nero sustantiva, en consonancia con la estrategia de paridad de g\u00e9nero del Secretario General de la ONU que abarca a todo el sistema de Naciones Unidas.<\/p>\n\n\n\n

A fin de promover la paridad de g\u00e9nero en los \u00f3rganos y mecanismos de derechos humanos de Naciones Unidas, a trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n mencionada, el Consejo de Derechos Humanos le solicit\u00f3 a su Comit\u00e9 Asesor que preparara un informe sobre los niveles actuales de representaci\u00f3n de las mujeres en los \u00f3rganos y mecanismos de derechos humanos<\/a>. Esta propuesta, presentada por la delegaci\u00f3n de M\u00e9xico, fue bien recibida en t\u00e9rminos generales, aunque tambi\u00e9n present\u00f3 cierta resistencia porque algunas delegaciones subrayaron que los criterios de g\u00e9nero no deber\u00edan prevalecer sobre otras consideraciones en los procesos de nominaci\u00f3n y designaci\u00f3n de expertos\/as, como por ejemplo las calificaciones de las personas candidatas y una distribuci\u00f3n geogr\u00e1fica equitativa.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que cuando se debate la distribuci\u00f3n regional equitativa en los \u00f3rganos de la ONU, pocas veces \u00e9ste se vincula al requisito l\u00f3gico y evidente de las competencias, porque en ciertos contextos podr\u00eda interpretarse como un argumento neocolonial o incluso racista. Sin embargo, al parecer a\u00fan es pol\u00edticamente correcto argumentar que la igualdad de g\u00e9nero es aceptable – siempre y cuando – las mujeres que ocupen los cargos de toma de decisiones tengan las competencias suficientes, a pesar del fuerte supuesto sexista en el que se basa esta idea. De todas formas, luego de varias negociaciones y ligeras modificaciones a la propuesta original, el Consejo de Derechos Humanos decidi\u00f3 por consenso ordenar al Comit\u00e9 Asesor de Naciones Unidas que realice una investigaci\u00f3n sobre los niveles actuales de representaci\u00f3n de las mujeres y que brinde recomendaciones para mejorar el balance de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfDe qu\u00e9 forma puede el Informe del Comit\u00e9 Asesor de la ONU contribuir a abordar el desequilibrio en la representaci\u00f3n de las mujeres en los mecanismos de derechos humanos de la ONU?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9 Asesor ha hecho importantes contribuciones para incorporar una perspectiva de g\u00e9nero en la implementaci\u00f3n de su mandato. Para esto, redact\u00f3 un documento de reflexi\u00f3n titulado \u201cIncorporar la igualdad de g\u00e9nero y garantizar la paridad de g\u00e9nero en el Comit\u00e9 Asesor\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A partir de la solicitud del Consejo de Derechos Humanos, el Comit\u00e9 Asesor continu\u00f3 desarrollando esta iniciativa con el fin de brindar una mirada exhaustiva a los niveles actuales de representaci\u00f3n y, sobre todo, establecer buenas pr\u00e1cticas para los Estados a la hora de nominar, elegir y seleccionar candidatos\/as de forma que se garantice una representaci\u00f3n de g\u00e9nero equilibrada. El informe se elabor\u00f3 en conjunto con el Grupo de Trabajo sobre la Discriminaci\u00f3n contra las Mujeres y las Ni\u00f1as y el Comit\u00e9 CEDAW, a fin de aprovechar la experiencia de estos \u00f3rganos.<\/p>\n\n\n\n

El informe del Comit\u00e9 Asesor es el primer documento dentro del sistema de Naciones Unidas que aborda c\u00f3mo los Estados pueden mejorar sus pr\u00e1cticas de nominaci\u00f3n, elecci\u00f3n y designaci\u00f3n de personas candidatas para garantizar una representaci\u00f3n de g\u00e9nero equilibrada.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de las recomendaciones buscan transformar la manera en que los Estados perciben la participaci\u00f3n igualitaria de las mujeres en los \u00f3rganos que se crean a partir de tratados u otros documentos de negociaci\u00f3n intergubernamental. Por ejemplo, el Comit\u00e9 Asesor recomienda que, cuando se negocien y redacten tratados, estatutos, mecanismos o lineamientos, ya sean nuevos o existentes, los Estados deben procurar la inclusi\u00f3n de procesos que aseguren la paridad de g\u00e9nero en la composici\u00f3n de los \u00f3rganos de monitoreo correspondientes.<\/p>\n\n\n\n

El Comit\u00e9 Asesor tambi\u00e9n recomienda desarrollar procedimientos de nominaci\u00f3n que incluyan la paridad de g\u00e9nero como criterio espec\u00edfico de selecci\u00f3n, y que ese criterio se adopte formalmente de manera abierta, p\u00fablica y participativa. A su vez, para medir el impacto de estas medidas, se deber\u00edan publicar y debatir sistem\u00e1ticamente los datos y las estad\u00edsticas de la composici\u00f3n de g\u00e9nero de los mecanismos de derechos humanos de la ONU.<\/p>\n\n\n\n

Brindando recomendaciones y l\u00edneas de actuaci\u00f3n sobre c\u00f3mo abordar los sesgos y estereotipos de g\u00e9nero en estos procesos, el Comit\u00e9 Asesor de la ONU contribuir\u00e1 a aumentar la representaci\u00f3n de las mujeres en Naciones Unidas, lo que beneficia a todas las personas, varones, mujeres, ni\u00f1os y ni\u00f1as. No obstante, para asegurar el impacto esperado, estas recomendaciones se deben replicar en otros mecanismos, como el Examen Peri\u00f3dico Universal (en especial para los Estados que no suelen presentar candidatas mujeres), las observaciones de los \u00f3rganos de tratados (especialmente las del Comit\u00e9 CEDAW) y las recomendaciones que presentan los Procedimientos Especiales. El Consejo de Derechos Humanos tambi\u00e9n podr\u00eda considerar la posibilidad de incluir algunas de estas recomendaciones en resoluciones futuras, donde el Consejo inste a los Estados a adoptar medidas espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

Alcanzar la paridad de g\u00e9nero en la ONU puede tener un impacto profundo y positivo en la forma en que las organizaciones internacionales llevan adelante sus funciones, como as\u00ed tambi\u00e9n en su legitimidad. Por esta raz\u00f3n, se debe monitorear cuidadosamente la implementaci\u00f3n de las recomendaciones realizadas por el Comit\u00e9 Asesor. Los argumentos a favor del balance de g\u00e9nero en las instituciones de derechos humanos de la ONU ya se han expuesto claramente. Ahora es fundamental impulsar que los Estados implementen los compromisos legales y pol\u00edticos que asumieron para avanzar hacia la igualdad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n

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Aqu\u00ed te compartimos un res\u00famen infogr\u00e1fico<\/a> del Informe del Comit\u00e9 Asesor del CDH de la ONU y otras publicaciones de blogposts. <\/p>\n\n\n\n

*Esta publicaci\u00f3n es una versi\u00f3n traducida al espa\u00f1ol por la Campa\u00f1a GQUAL. La publicaci\u00f3n original <\/a>forma parte del Simposio<\/a> sobre Representaci\u00f3n de G\u00e9nero, organizado en conjunto con Opinio Juris<\/a> en octubre de 2021.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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